Samuel utpeker i sin alderdom sine to sønner til dommere; de er grådige og bøyer retten.

Folket klager til Samuel over dette og ønsker en konge.

Samuel blir bedrøvet; Herren gir ham befaling om å følge folkets ønske, men først advare dem om hvordan kongen vil regere over dem.

Samuel advarer folket om dette, men de står fast på sitt ønske.